上周五S386法案再次遭阻！但在特朗普心中，印度人和华人谁更重要？

相信最近这几天，很多华人都被S.386法案刷屏了。虽然很多人都知道了，我们还是先来回顾一下这个法案。

9月17日，印度移民组织Immigration Voice在其社交媒体上宣布：他们已经扫清了S.386议案在参议院的最大障碍，S.386议案很大可能成为现实。消息一出惊醒了无数“睡着”的华人，以为不可能通过的议案的就这么悄无声息的突然说要通过了，不少人这才慌着打电话的打电话、发邮件的发邮件，毕竟S.386据说是未来十年内职业绿卡都将被印度人包了的啊！S.386法案和H.R.1044法案一样，核心都是“先到先得”原则。不再按照原籍国的固定配额发放绿卡。最先申请、等待时间最长的人，先获得绿卡，而目前印度人的排期还在2009年！中国排在2016年。幸运的是该议案因为乔治亚州共和党参议员David Perdue反对而被暂时搁置，但是暂时搁置并不是废弃，何况后面还有个双胞胎H.R.1044要闯关呢。

有人提出即使参议院通过，总统特朗普仍然拥有一票否决权。那么重点来了，这就是我们今天想说的，在特朗普心中，印度人和华人，谁更重要？

印度人是美国社会最有影响力的群体之一

印度劳工抵达美国的时代晚于中国人。类似于中国，最初的印度移民也是输出的劳工。1790年代，第一批印度劳工抵达北美，1900年的人口统计中，在美国的印度裔只有2050名，还包括印度和其他种族的混血。二十世纪初，印度劳工激增，一下子涌入近万名，导致美国原来反日韩移民的种族歧视机构都赶紧改名为“反亚洲联盟”，这样就能连着印度劳工一起排斥了。美国在1943年终止了排华法案，1946年才通过卢斯-塞勒法案，该法案允许每年移入100名印度人，并允许他们加入美国籍。1960年代，对印度移民的限制彻底解除后，印度移民人数开始持续激增，在二十一世纪最后十年中，印度裔增长率是106%，是增长最快的亚裔族群，迅速超越了菲律宾裔，成为继华裔之后，美国第二大亚裔族群，并却成为了最显眼的一个族群。

美国的移民政策研究中心（IPC）的相关报告所概况的，“尽管起点卑微，但印度人克服了巨大的困难，成为了美国社会最有影响力的群体之一。”更不可思议的是，他们几乎时候是从1960年代才开始崛起，和其他族裔完全不同，这些爬到金字塔尖的印度人大部分都出生在印度，不需要等到第二代，他们在第一代就实现了美国梦。

印度人在美国的很多方面取得了惊人的成就。在企业界，很多顶尖的美国公司CEO由印度人担任。在硅谷三大IT公司中（谷歌、微软和苹果），前两者的CEO都是印度裔。更多如雷贯耳的国际公司，如百事可乐、软银、Adobe、联合利华、万事达卡、标准普尔等，都有过印度裔CEO掌舵的历史。加州大学伯克利分校和斯坦福大学的一项综合调查表明：截至 2012 年，印度裔做高管的公司占到了 33.2%。即便美国硅谷的总人口中印度裔仅占 6%，但他们创办的公司，却占到了硅谷所有公司的 15%。论聪明才智并不逊色的华人，能够在美国国际大企业中获得顶尖管理岗位者，却是凤毛麟角。即便一些优秀的华人靠自身实力走在了前端，却又如昙花一现，瞬间归于平淡。例如多年前的李开复，先后在微软、谷歌任职，也仅坐到了“全球副总裁”的位置。

在知识界，很多著名商学院有了印度裔校长。远的有哈佛大学、西北大学、纽约大学、乔治敦大学，近的有我们本地的加大圣地亚哥分校UCSD。在政界，很多选区已经出现了不少印度裔国会议员、州长。2013年，奥巴马前总统还打算提名印度裔Sri Srinivasan担任最高法院终身大法官。

印度是美国的重要盟友

9月22日印度总理莫迪访美，和特朗普高调手拉手“秀恩爱”一时引发轰动。

这场在休斯顿举办的5万人盛会，是有史以来最大规模的印度裔集会之一，也成为了为访美外国领导人举行的最大的一次集会。现场载歌载舞，包括了集体瑜伽和宝莱坞风格的舞蹈。这场“你好·莫迪”的欢迎活动被美媒形容为“盛大非常”！

而中国一直是美国的假想敌，迅速崛起的中国经济总量和陆海空军威慑力，已经让美国隔着大洋感到了些许不安。美国不可能坐视中国做大，于是跟长期视中国为战略对手的印度一拍即合，双方关系日渐升温。

特朗普说：印度在白宫有一个真正的朋友。而莫迪甚至用特朗普的政治口号说，总统有坚定的决心“使美国再次变得伟大”。特朗普提到他就任以来取得的成就，包括印度裔的失业率降低、印度裔对美国的贡献，以及德州的印度裔投票支持共和党的传统，而民主党人却幻想明年赢下德州。特朗普这拉拢印度人的意图很明显了！

在2016年大选中，特朗普仅赢得14%的印度裔投票者的支持。因此，特朗普这次给莫迪大派“高帽”，并讨好台下印度裔美国人“你们丰富了我们的文化，维护我们的价值观”。“我们感谢你们，爱你们，我想要你们知道我的政府每天都在为你们的每一个人奋斗”，显而易见，这一切正是为了扩大自己在2020年大选中印度裔选民的票仓。

对于华人来说，同样不支持特朗普的占多，在2014年的同期调查中，70%的华人不支持特朗普，支持他的仅占24%。但华人什么时候获得过这么高规格的对待？

美国亚太裔数据调查中心（AAPI DATA）报告，在2016年总统大选期间，在6个亚裔族群中，华人的注册投票率和投票率均排名最末，分别是48%和41%，与第一名印度裔相距20个百分点。

第一名印度裔的注册投票率是68%，投票率是62%；其他依次排名为：日裔、菲律宾裔、越南裔、韩裔、华裔。印度裔是亚裔汇总投票率最高的族裔，也是美国最富有的少数族裔，更是美国总统选举最慷慨的捐助者之一。对于特朗普来说，与其说谁更重要不如说谁更有价值。

打一耳光给个糖

印度和中国同为美国最大的两个留学生来源地，在每年85,000份H-1B工作签证中，光印度人就占了70%，包括中国留学生、华人、世界其他国家的人，只剩下不到25,500的配额，其中中国留学生大约只有6%能拿到，而中国留学生的人数却是印度的2-3倍。

数据来源：
今年4月10日，美国移民局在其官网宣布，2020财政年H-1B共收到201,011份H-1B申请，比去年同比增加了5.7%，拒签率达到33%，创下了十年来的新高。

图片来源：美国国家政策基金会NFAP官网

另外续签申请拒签率也在大幅上升。2009-2017年H1B续签的拒签率都保持在6%以下，从2018开始飙升：2018年续签拒签率为12%，比上年直接翻了一倍；2019年续签拒签率为18%，也创下了十年来的新高。

图片来源：美国国家政策基金会NFAP官网

特朗普政府的一系列H1B收紧政策，虽然对于印度裔打击颇大，但紧接着出炉的S.386法案又让印度裔成为最大受惠者，真是玩的好一手“打一耳光给个糖”，可是同样被打了耳光的中国人连糖都没有！当然，如果你非要说有糖，那就是那些投资移民的中国人，美国人精着呢，排着队送钱来当然越多越好。

关于华人在美国混的不如印度人原因分析的人有很多，但我们想说的是哪怕理由再充分，事实再确凿，对于既成事实也于事无补，倒不如多花点时间来提高我们自己的实力，提高我们的投票率，而不要像祥林嫂一样成天去抱怨。期待华人真正崛起的那一天。

S386法案最新消息

另据美国媒体10月18日报道，迈克·李（R-Utah）参议员上周周要求参议院获得一致通过，以通过参议院第386号法令和众议院HR 1044的《高技能移民公平法》，这将提高基于就业绿卡每个国家/地区的上限，但再次遭到参议员Dick Durbin（伊利诺伊州）的反对。参议员德宾（Durbin）提出异议，提出了新的立法，即《救济法》（Relief Act），该法案将大大增加每年发放的绿卡数量，包括清除五年来现有的基于就业的绿卡积压。

参议员Durbin两次反对参议员Lee要求他们一致同意通过立法。参议员David Perdue（R-Ga.）和Rand Paul （R-Ky.）也反对。但是，像参议员Perdue和Paul一样，参议员Durbin的反对并不是基于他对美国工人的关注，而是因为他认为更好的解决方案是大量增加每年发行的绿卡数量。他与参议员Pat Leahy（D-Vt.）共同提案《救济法》：

• 在5年内消除当前的绿卡积压，这将在未来5年内增加400万张绿卡。
• 通过将配偶和未成年子女从以就业为基础的绿卡中移走并将其转移到直系亲属类别，以增加年度移民人数。这将导致每年增加50,000-100,000绿卡。
• 取消针对职业绿卡移民的国家上限要求。