“金卡”计划重磅官宣！8万张名额下月落地，绿卡通道面临挤压，打工人何去何从？
特朗普政府在推行引发争议的“金卡”签证计划上再进一步。根据最新消息，美国公民及移民服务局（USCIS）已向管理和预算办公室（OMB）提交了I-140G表格草案，标志着这项旨在通过巨额捐赠换取美国永久居留权的计划进入实施倒计时。若审批顺利，首批8万张“金卡”将于12月18日正式开放申请，而这一举措可能对其他职业移民通道造成严重冲击。
核心内容
“金卡”计划最初由特朗普于今年2月提出，原定投资门槛为500万美元，但后续大幅下调至个人捐赠100万美元或企业捐赠200万美元，并需额外缴纳1.5万美元的不可退还手续费。此外，政府还透露了更高阶的“白金卡”选项，捐赠金额为500万美元，持卡人可每年在美国停留最多270天，且无需就海外收入缴纳美国税款。不过，“白金卡”的具体细节尚未正式公布。
根据草案，申请人需通过严格的财务审查，包括证明资金来源合法、提交税务记录、银行对账单，甚至加密货币持有情况。尽管草案要求申请人证明其具备足够资金完成捐赠，但未明确要求款项必须在审批前转入美国财政部。
“金卡”计划承诺为符合条件的申请人提供快速获得永久居留权的途径，但其法律框架仍存在不确定性。美迈斯律师事务所合伙人、前国土安全部官员摩根·贝利指出：“金卡并非通过立法设立，而是基于行政命令，未来的政府可能修改或废除它。”此外，该计划可能面临司法挑战，一些法律专家认为行政部门可能越权推行此类移民政策。
申请流程还包括严格的背景审查，涉及犯罪记录、洗钱、恐怖主义关联等问题。获批后，申请人需通过海外领事程序获得永久居留权，已在美国境内的申请人可能可调整身份，但具体细节仍在制定中。
对现有移民体系的冲击
最引发争议的是，“金卡”计划可能占用现有职业移民名额。商务部长霍华德·卢特尼克明确表示，该计划将“取代”EB-1和EB-2签证类别，并可能暂停其他绿卡通道。目前，EB-1和EB-2类别已有大量积压案件，等待时间长达数年。若金卡申请人凭借捐赠“插队”，其他职业移民申请人可能面临更漫长的等待。
卢特尼克还强调，新计划不会增加移民总量，而是取代“无效”的签证类别，如多元化签证抽签。然而，批评者认为，这实则为富裕阶层开辟了特权通道。伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾甚至指责特朗普“为俄罗斯寡头和卡特尔头目铺开欢迎地毯”。
与其他国家的投资移民项目相比，美国“金卡”的降价使其成为全球最具吸引力的“黄金签证”之一。新加坡类似项目需约800万美元，新西兰需近300万美元，而萨摩亚也需140万美元。移民律师透露，已有大量富豪咨询“金卡”申请，甚至有业内人士认为100万美元的门槛“过于低廉”，可能削弱其独特性。
此外，政府计划通过“金卡”、白金卡及提高H-1B签证费用等措施，为联邦政府筹集约1000亿美元资金。然而，这笔捐赠与大多数国家的投资移民不同，资金不可退还，且不产生任何回报。
尽管“金卡”提供了快速通道，但申请人需面对美国全球征税制度。一旦获得绿卡，持有人的全球资产和收入将受美国国税局监管。此外，捐赠的100万美元和1.5万美元手续费均为不可退还支出，与其他国家可能带来回报的投资移民形成鲜明对比。
目前，I-140G表格仍在OMB审查中，最终版本可能有所调整。USCIS和商务部预计在未来几周发布更多指南，以确保计划在12月18日启动。特朗普政府强调，该计划需获得OMB批准才能按时实施。
对于普通移民申请人而言，“金卡”计划的推进可能意味着职业移民寒冬的到来。随着资源向富裕阶层倾斜，长期依赖技术和工作能力的移民通道或将进一步收紧。
