美30年最大税改 共和党力拼年底前通过

美国参议院19日通过2018年联邦政府预算法案，为总统川普（特朗普）税改铺平道路。川普20日接受媒体访问时表示，这是最伟大的税改，希望在年底前完成。目前共和党国会议员正在努力协调税改法案，部分内容仍未达成共识。

参议院预算法案制定“预算调节程序”的启动条件

美国参议院星期四（10月19日）晚间，通过川普政府提出的2018财年预算案，预计未来十年联邦政府预算将增加赤字1.5万亿美元，并且减少5.1万亿美元的开支。

此外，预算法案还制定了“预算调节程序”（Reconciliation Process）的启动条件，规定如果预算法案纳入未来十年增加1.5万亿美元的赤字，参议院财政委员会在讨论税改法案时，不能启动阻挠议事的程序（Filibuster，即议员发表冗长演说，阻碍法案的表决），只能采用“预算调节程序”。

参议院19日通过的预算法案，还有待众议院讨论，如果众议院未更动1.5万亿美元赤字的内容，那么参议院未来在讨论税改法案时，只能采用“预算调节程序”。这意味着，税改法案在参议院的表决仅需简单多数表决即可通过，亦即拥有52席的共和党，只需争取自家人的支持，不需要民主党参议员（拥有48席）的任何一张票。

众议院如果没有节外生枝 川普：税改法案有望加速通过

共和党预计在众议院通过预算法案后提出税改法案，期望国会在年底前通过。川普星期五（10月20日）接受福克斯商业新闻专访时表示，这是一个非常伟大的税改，“我希望在今年年底前完成这项工作，但是如果要花这么长时间才能完成，我会感到非常失望。”

川普说：“要完成这项工作，不需要那么长的时间，现在取决于预算法案在众议院的讨论及表决时，会不会出现变化。”

川普政府及共和党在九月份提出美国近三十年来变动幅度最大的税改蓝图，规划将公司税由35%减到20%，大幅调高个人所得税的标准扣除额（几为目前的两倍），以及将小商家的所得税率定为20%（小商家目前适用个人所得税税率，最高为39.6%）。另外，个人所得税的级距由现行的七个减为三个，税率为12%、25%及35%。

议长瑞安：川普有意增加第四个级距

众议院议长瑞安（Paul Ryan）星期五在CBS新闻《今日早晨》（CBS This Morning）节目中暗示，个人所得税的级距减为三个，但是川普有意为富人增加一个级距，以确保这次税改使中产阶级受益，而不是富人。

针对此节，川普向福克斯新闻证实，共和党正在讨论是否增加第四个级距，并表示，他觉得中产阶级的利益没有得到妥善的照顾。

不过，瑞安并未说明第四个级距适用的税率。专家预测，可能会在35%至39.6%之间。

共和党努力整合税改法案 争取在年底前完成

19日，众议院消息人士告诉福克斯新闻，共和党众议员院希望在11月感恩节前推进税收法案，目标是在年底前获得国会批准。

在参议院表决2018财年预算法案时，唯一投入反对票的共和党参议员保罗（Rand Paul），20日发推文说，“支持川普税改”。

路透社报导，对于税改蓝图的部分内容，共和党一些参议员提出质疑，包括规划废除遗产税。现行规定单身继承550万美元的遗产（夫妻合并申报则为1,100万美元），应缴付40%遗产税。

另外，税改蓝图规划取消地方税的扣除，部分来自纽约等高税收的共和党国会议员，努力寻求妥协方案。

对于大幅降低公司税，大多数共和党议员虽然同意，但对是否支持减到20%或其它降幅，则尚未达成共识。

税改法案可能影响退休规划

依现行税收规定，纳税人如果参与401(k)、403(b)、457，或者选择个人退休账户（Individual Retirement Account）等退休计划，可享有供额延迟报税的利益。如果选择罗斯（Roth）退休计划者，在退休账户的供额，不能延迟报税。

2017年可延迟报税的供额上限为18,000美元，50岁以上者，上限为24,000美元；2018年这两个上限都将调涨500美元。

福克斯新闻报导，为降低减税后的预算赤字，对于退休计划供额延迟报税的上限，多数共和党议员有意大幅减为2,400美元。