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“撤销入籍”要动真格了?!华人关心公民身份真的会被取消吗?

“撤销入籍”,这个在美国法律体系中长期存在却极少被触及的程序,正随着新一轮政治博弈,被推向公众视野的中心。近期,多名共和党政客推动立法,试图扩大取消入籍(denaturalization)的适用范围,引发包括华人在内的大量归化公民关注与担忧。

根据现行法律,取消公民身份并非行政决定,而是一项必须通过法院审理的严肃法律程序。United States Citizenship and Immigration Services(USCIS)本身并无权直接剥夺公民身份,而是需将案件移交给United States Department of Justice(DOJ),由联邦法官裁定。这一制度设计,使得“撤销入籍”长期以来保持在极高门槛与极低发生率之间。

然而,新的政治动向正在试图改变这一平衡。

来自西弗吉尼亚州的众议员Riley Moore等共和党人提出计划,希望让那些“实施、策划、协助或支持恐怖主义行为”的入籍公民,更容易被取消公民身份并驱逐出境。Moore在社交平台上直言,这种“入籍后参与针对美国的恐怖行为的模式必须被终止”。

类似立场也得到Ron DeSantis、Tom Emmer以及Eric Schmitt等共和党政要的呼应。在国际局势紧张、尤其是中东冲突背景下,这类强硬表态明显增多。

什么是“取消入籍”?它究竟影响谁?

简单来说,取消入籍是指政府通过法律程序,撤销一个人通过归化获得的美国公民身份。它只适用于入籍公民,不适用于在美国出生即自动获得公民身份的人。这一点在美国宪法第十四修正案确立的“出生公民权”框架下,具有明确保障。

在现行法律体系中,取消公民身份主要集中在一个核心问题:当事人在获得公民身份时,是否“本就不具备资格”。

例如,如果申请人当初并未满足合法永久居民身份、居住年限、“良好品行”或对宪法的忠诚要求,即便不存在故意欺诈,也可能被追溯取消公民身份。而更常见的情形,则是申请过程中存在隐瞒或虚假陈述——无论是在申请表还是面试中,一旦被认定为“关键性信息”,都可能成为撤销公民身份的依据。

此外,在极少数情况下,如果申请人与被禁止的组织(如恐怖组织)有关联,也可能触发相关程序,但前提依然是:这些情况与其入籍资格存在直接关联。

程序有多严格?

从程序上看,取消入籍主要有两种路径:一是民事诉讼,由政府向联邦法院提起撤销公民身份的请求;二是刑事路径,即当事人因入籍欺诈被定罪后,公民身份随之自动撤销。无论哪种方式,政府都需承担极高举证责任——民事案件需达到“清晰、令人信服且毫无疑问”的标准,刑事案件则需“排除合理怀疑”。

一旦公民身份被撤销,当事人将恢复至入籍前的移民身份。如果不再具备合法居留资格,则可能面临遣返风险。

尽管政治表态愈发强硬,但从历史数据来看,这一程序仍然极为罕见。根据布伦南司法中心统计,从1990年至2017年,美国每年平均仅约11起相关案件。在Donald Trump第一任期内,这一数字上升至每年约25起,但相较于全美超过2400万入籍公民,比例依然微乎其微。

不过,趋势上的变化已经显现。

据知情人士透露,近年来国土安全体系正在加大筛查力度。USCIS已向全国80多个办事处调配资源,重点识别潜在可撤销入籍的案件,并设定每月100至200个“潜在案件”目标。这些案件多涉及在申请过程中隐瞒犯罪记录、战争罪行或其他重大不良记录。

司法部也被要求优先处理此类案件,范围从“国家安全威胁”到医疗保险欺诈,甚至包括一项较为宽泛的“兜底条款”——“任何部门认为有必要追究的案件”。

与此同时,更激进的立法提案也在酝酿之中。有共和党议员提出,应允许政府在入籍后10年内,如果当事人被判犯有严重重罪、涉及恐怖组织或对政府实施欺诈,即可撤销其公民身份。

争议与分歧

这一系列动向,引发法律界的明显分歧。

Ahilan Arulanantham指出,仅仅因刑事定罪,并不会自动导致取消入籍,“入籍公民在法律上应与其他公民受到同等对待”。而前USCIS官员Doug Rand则强调,总统无权单方面剥夺公民身份,这一点对当前和未来的入籍公民尤为关键。

另一方面,也有人支持更强硬措施。Dan Bongino公开表示,如果一个人被判犯有恐怖主义罪行,就应“强制取消其公民身份”。

更值得关注的是,这一政策趋势可能带来的“寒蝉效应”。布伦南中心研究员Maggie O'Herron指出,即使最终未被起诉,仅仅被调查本身,也可能对当事人造成巨大的经济与心理压力。“人们会担心,如果他们做了政府不喜欢的事情,即便是合法的,也可能成为目标,”她说。

在美国,每年约有80万人通过归化成为公民。按照法律要求,他们需满足年龄、语言、历史知识及“良好品行”等标准。长期以来,取消入籍主要用于极端个案,例如追查二战后以虚假身份入境的纳粹人员。

每年都有不少华人通过归化成为美国公民。华裔移民是美国亚裔群体中归化人数最多的之一,每年约有数万名华人通过入籍考试和申请程序正式获得公民身份。近年来,华人归化人数保持稳定,并呈现小幅增长趋势,在所有新入籍人口中约占10%。对于归化华人而言,“撤销入籍”意味着一旦入籍过程中提供虚假信息或隐瞒重要事实,或者在入籍后涉及恐怖主义活动、加入被禁止组织或其他严重犯罪,公民身份都有可能被取消。一旦国籍被撤销,当事人将恢复为入籍前的移民身份,如果没有合法居留资格,可能面临被遣返的风险。

但如今,随着政治环境变化,这一原本“沉睡”的法律工具,正逐渐被重新激活。

对于广大归化公民而言,现实情况或许仍未发生根本改变——法律门槛依然很高,程序依然漫长。但不可忽视的是,围绕“谁可以成为美国人、谁可能失去这一身份”的讨论,正在变得前所未有地敏感而激烈。

本文由【大纽约生活网】独家约稿、原创。原创作品未经授权,严禁转载,否则追究法律责任。免责声明:观点仅代表作者本人立场。部分图片取自网络,版权属于原作者。

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