“人间烟火气”越来越难了 纽约小商贩处境之困超出想象……

一年前，纽约市将针对路边商贩的执法权从纽约警察局移交给了纽约市DCWP（Department of Consumer and Worker Protection)。本意虽好，但效果不佳。一年来，小商贩们叫苦不迭，主因就是他们收到的罚单越来越多。

 “像是在卖毒品”

此前，纽约市出台的街头摊贩执法措施，旨在减轻摊贩的负担，但数据显示，咖啡摊、清真食品推车和热狗摊贩收到的罚单实际上比以前多。仅在去年一年，DCWP按照违反该市的售货规定开出了700多张罚单。不仅如此，纽约警察局的罚单也没有停止。

据开出的罚单数据分析显示，自2019年以来，警察罚单大幅下降。但是，从警方到现在的DCWP，小商贩在2021年第三季度收到的罚单实际上比2019年同期更多。(2021年第四季度的数据尚未公布。)

长期以来，一直批评警方执法的支持者，在去年初赞扬了白思豪施政方针的变化，但他们表示，警察和城市管理员的轮流执法，依旧在损害他们的生计。

Mohamed Awad就是其中之一，他在曼哈顿第十大道和第十大道之间的第33街用手推车卖清真食品。他声称，警方在2021年给他开了70多次罚单。例如，去年12月，他说有两名警察走近他，称他站得离路边不够近，根据该市的法律，这种违规行为最高可罚1000美元。

“为了生计做出了各种努力，试图恢复疫情期间的损失……但过度执法非常严重，非常令人失望。”Mohamed Awad说，“纽约警察局的执法相当于将街头小贩定罪，警察对待我的方式就像我在街上做违法的事情，好像我在卖毒品一样。”

罚单困扰

长期以来，经营街头手推车一直是纽约移民谋生的必备之选——在疫情期间更是如此，当时餐馆和酒店行业的人大量失业。

但监管这些小贩的问题已经困扰了市政官员几十年。在纽约，以往提高街头小贩牌照数量上限的尝试遭到了实体企业的强烈反对，实体店认为这些小贩正在削减他们的利润。与此同时，与出租车牌照业务类似，摊位牌照持有者收取过高的费用也令小商贩叫苦不迭。

街头小贩称，纽约现行的规定与该市新政的精神相违背。前任市长曾宣布，在2020年夏天Black Lives Matters抗议活动达到高潮时，将警察从商贩执法中撤出。2019年有照片和视频显示，警察给在地铁售卖的西语裔妇女戴上手铐，没收她们的货物，并强制带离。

“对这么多有色人种和移民来说，街头贩卖是他们生活的机会和前行的希望，”白思豪在2020年说。“他们不应该与纽约警方有瓜葛，因为他们正在努力谋生。”

尽管对纽约重现“人间烟火气”赞不绝口，但现任市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)的办公室尚未对过多的罚单发表评论。

当被问及执法人员与街头小贩的关系时，纽约警察局发言人警官Edward Riley说：“纽约警察局维护其权威，对诸如阻止行人交通安全等问题，警方将使用高水平的自由裁量权。”

数据显示，与前一年同期相比，2021年前三个季度，纽约警方针对小商贩的罚单量下降了8.5%，自2019年以来下降了71%。但是，去年DCWP却单独进行了6000多次检查，并向街头小贩开出了762张罚单。仅在去年7月至9月，商贩就收到了540张罚单，而2019年同期为525张。

商贩心声

经营烤肉生意的Arizaga chuzos说，过多的执法检查和罚单，影响了生意和大家经营的积极性。在一次执法检查中，执法人员对她说，“我们给你们10分钟，如果你们没走，就给你们开罚单。“他们每天都可能会来，这让商贩们紧张不安。“所以我们必须尽快收拾好所有东西，以免被罚并不情愿的离开。”

她还说，用DWCP取代警察执法并不能从根本上解决商贩经营问题。作为数以千计的无证小贩之一，纽约市几十年来把许可证数量限制在2900个。去年，纽约警察局和DCWP列举了两种主要的商贩违法行为，一种是无证销售，另一种是在地铁等禁止区域售卖。

据报道，去年签署的一项新法律将在未来十年逐步颁发更多的许可证，但第一轮直到今年夏天才会生效。与此同时，商贩及支持者表示，他们将继续要求DCWP和亚当斯政府在法规方面对供应商进行更多的教育，而不是惩罚他们。

商贩们表示，希望纽约采取更多措施改革规章制度，并支持当地商贩，他们是必不可少的劳动力组成。疫情大流行期间，他们满足了纽约市民的各类需求，他们要继续留在街上为公众服务。