重磅！紐約新政！華人再也不用偷偷摸摸了！但白人要瘋了…

一家庭獨立房社區受擠壓，紐約州長80萬套房政策惹議。

紐約州長霍楚（Kathy Hochul）年初公布的預算案中，提倡未來10年建80萬套房，搭配大眾交通建設，解決僧多粥少的住房問題。

不過，一家庭獨立房社區住民批評霍楚強制性的住房政策影響居住品質，而預算案夾帶「附屬住宅單元」（ADU）合法化，將帶來更多居住安全問題。

問題來了！

那麼什麼是附屬住宅單元（Accessory Dwelling Units）呢？

附屬住宅單元 (Secondary suite)

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附屬住宅單元，又稱為二級單元，是建造到現有的住宅建築物的從屬單元。

在某些情況下，ADU連接到主要住宅，或者是一個完整的單元，位於同一物業的車庫上方或後院。

想要在建築物中增加附屬住宅的原因可能是為了獲得更多收入，為家庭成員提供社會和個人支持或獲得更高的安全性。

上周五（2月24日），道格拉斯頓公民協會（Douglaston Civic Association）在當地俱樂部舉行記者會，主要批評霍楚的「紐約住房緊湊」（New York Housing Compact，文中簡稱住房緊湊）項目。

當天大概有兩百名來自長島納蘇縣（Nassau County）、蘇福克縣（Suffolk County）、威徹斯特（Weschester）、紐約市皇后區東北部、南部，以及史坦頓島的民眾到場。

「亞潮萌」（AWA）共同創辦人朱雅婷（Yiatin Chu）上周五也在現場，她27日受訪時指出，霍楚的80萬套住房政策不僅影響了一家庭住房社區原來的生活品質，她還擔心學校、警消系統建設趕不上湧入的人潮。

圖為2018年3月5日幼兒園招生日，1,500～2,000名華人家長為了搶100個學位，不得不早早排隊，等候取號報名。

不過，開發案本來就很難面面俱到，朱雅婷也坦言，不少華人很歡迎霍楚的住房政策。但她質疑，「住房緊湊」強制提高住房單元的密度，政策最終有利於開發商。

霍楚的住房緊湊為何引議？

今年1月10日，霍楚公布價值2.5億美元的「住房緊湊」項目，這個項目並非由州府直接來蓋房，而是希望透過「消除建房審批障礙」，例如加速重新土地分區（rezoning）程序、簡化環境審查流程，並安排大都會運輸署（MTA）到人口稠密的區域建設鐵路網，達到10年80萬套住房的目標。

這種「以公交為導向的開發方式」（Transit Oriented Development，簡稱TOD），將強制性地增加住房密度。

皇后區市議會第19選區民主黨籍參選人格拉齊安諾（Paul Graziano）在「紐約搶救一家庭房土地分區」（S.A.V.E. 1-FAMILY ZONING NY）撰文指出，霍楚的TOD提案是個3年期的土地分區計劃，規定紐約市交通站點15哩（約24公里）的範圍內，周圍半徑半哩（約0.8公里）內的住房密度至少為每英畝50個單位。

「州長霍楚的住房政策如果被採納，會對超過70%的紐約人產生不成比例的負面影響。他們特別選擇住在紐約州的單戶住宅區、城鎮和村莊。」格拉齊安諾表示。

「這種強制性且難以承受的（住房單元）高密度水平，也會嚴重影響兩戶甚至低密度的多戶住宅區。最後，這些按照ADU或TOD建設的新住房都不是經濟住房——它們都只是市場價格。」文章寫道。

一家庭房社區生活品質受影響

對於紐約市以外、習慣獨棟房生活的家庭來說，「住房緊湊」並不是居民樂見的情況。

CBS於2月10日報導，艾拉邁德（Raheel Ahmad）之所以特地從布碌崙搬至長島納蘇縣的東草甸（east meadow），是因為當地的生活品質，「有更多的新鮮空氣」，「我想要保持原樣，我不想要再回到都市生活了」。

雖然紐約市是標準的水泥叢林，但有別於高樓林立的曼哈頓，皇后區、布碌崙與史坦頓島也以獨棟房家庭居多，甚至是兩家庭、三家庭的獨立建築，當地居民也不全然支持霍楚的「住房緊湊」政策。

皇后區公民議會（Queens Civic Congress）副主席希爾（Rene Hill）就在聯署請願網站（change.org）上，呼籲民眾聯署不同意霍楚的80萬套住房政策，原因在於「我們不同意州政府在紐約州的分區和土地使用過程中監督和取消地方自治」，並且反對「在火車站和地鐵站0.5哩範圍內全面增加住房密度」。

按照霍楚的TOD提案，皇后區東北部的小頸-道格拉斯頓（Little Neck-Douglaston）的房屋單元，需要從目前的2,976套，增加超過18,135套，增長幅度高達605%。

皇后區牙買加列入紐約市地標的歷史社區「艾迪斯利公園」（Addisleigh Park），也是著名的一家庭房社區，且住民多為中產階級，霍楚的TOD提案將會影響當地的歷史特色。

此外，霍楚的住房政策之所以遭到反對，還在於她打算在預算案中夾帶通過「附屬住宅單元（ADU）」合法化。

「我們不同意紐約市對非法改建（包括地下室和地窖）的全面特赦。『住房緊湊』不考慮租戶安全。」請願網站寫道。

未解決曼哈頓居民的住房需求

霍楚在1月10日推出「住房緊湊」當晚，州眾議會住房委員會主席羅森塔爾（Linda Rosenthal）與州參議員卡范納（Brian Kavanagh）共同接受NY1節目採訪。

羅森塔爾表示，她大致上贊成霍楚「住房緊湊」計劃，但也「擔心遊民所面臨的短期問題」。

「10年80萬套房聽起來野心勃勃，但很多民眾在對我說：『眼前怎麼辦呢？』」羅森塔爾在節目中說。

對紐約市的中產階級來說，每年增值的地稅其實是更為迫切的議題。

「紐約市居民聯盟」主席臧東慧（Donghui Zang）是皇后區秋園住民，他反對霍楚的「住房緊湊」政策，強調「是否改變土地分區，應該落實到各小區傾聽大多數居民的意見，任何人不能替他們做主」。

臧東慧在微信群組中向朋友圈發送聯署請願網站，希望有更多華人關注霍楚的住房政策。

當記者問及華人目前關心什麼議題時，他直言「地稅太高」、「物價太貴」，「自己每個月都捉襟見肘」。

地稅是華社在抱怨紐約州住房問題時必然關注的焦點。然而，改革稅收政策對政客而言，無疑是政治自殺。

因此，紐約人轉向能變相調整稅率的「社區土地信託」（community land trust），來解決燃眉之急。

「華埠商業改進區」（Chinatown BID）執行總監陳作舟（Wellington Chen）是退休建築師，他表示曼哈頓唐人街急需要人氣帶動當地經濟，但是當地除了在1939年蓋了能容納近三千人的孔子大廈後，就很少再有經濟住房。

他希望華埠也能成功實行「社區土地信託」，應用比對孔子大廈的「住房租金稅」（shelter rent tax），降低合作公寓（co-op）或康斗房（condo）的地稅，儘快留住想要在華埠落地生根的年輕人。

霍楚民調小跌 犯罪和生活成本上升最受選民關切

根據錫耶納學院（Siena College）2月27日公布的最新民意調查，紐約州長霍楚2月份的民調小幅下降。犯罪和生活成本上升則是選民最關切的兩大問題。

根據這份最新民調，2月份有46%選民對霍楚表示滿意，43%不滿意，1月份則是48%滿意、42%不滿意；2月份有56%選民對霍楚的施政表示支持，40%不支持，1月份則是56%支持、36%不支持。

犯罪上升是選民最關切問題， 比率達36%；其次是生活成本上升問題，受到27%選民關切；可負擔住房問題受到13%選民關切；再來是公共衛生、環境和種族正義等問題，關切的選民比率分別為8%、7%和6% 。

對於霍楚在新財年的預算案所提的施政措施，選民有的支持，有的反對。她所提的根據通貨膨脹率調高最低工資計劃， 獲得70%選民支持，只有26%反對；

嚴格取締酒後駕車（DWI），將法定血液酒精含量上限從0.08%降低為0.05%的計劃，獲得62%支持，33%反對；

每包香煙稅提高1美元、從4.35元調漲為5.35元的計劃，獲得62%支持，33%反對；

禁止調味煙草產品的計劃，獲得57%支持，35%反對。但是她的擴大電影稅收抵免計劃，從目前每年4.2億美元增加到7億美元，有48%選民反對，41%支持；

2028年之前所有新建建築禁止使用瓦斯爈的計劃，有53%反對，只有39%支持。

對於醜聞纏身的紐約州長島國會眾議員桑托斯（George Santos），本月份有66%的選民認為他應該辭職，比上個月的59%要他下台，又增加了7個百分點。其中72%為民主黨選民、63%獨立選民和58%的共和黨選民都認為他該下台。

這份民意調查是錫耶納學院從2月19日到23日，對紐約州744名登記選民進行調查的結果。