新州联邦参议员提案免费赠与非洲裔土地 项庄舞剑意在沛公？
近日，三位民主党参议院提出的一项法案，在非洲裔群体中引发热议。在BLM事件的波澜依旧未能平息的当下，该法案的提出究竟是真正在为非洲裔群体谋福利？还是背后有何政治企图？
据报道，该提案的“主角”国会参议员科瑞 布克（Cory Booker）在社交媒体上表示，很荣幸与伊丽莎白 沃伦（Elizabeth Warren）合作提出《黑人农民正义法案》（Justice For Black Famers Act），我们将以此为契机，重新审视数十年来系统性种族歧视给非洲裔农民带来的伤害。
提案的主角，科瑞 布克（Cory Booker）在2006年曾任新泽西州纽瓦克市长，并于2013年10月16日的大选中击败史蒂夫·洛根当选为新泽西州第一位黑裔联邦参议院议员。他曾在2019年2月1日信心满满地宣布竞选美国总统，后因在民主党总统初选时表现平淡，加上知名度不高而黯然提前退场。相比布克，做为政坛老江湖的伊丽莎白 沃伦自然技高一筹，在去年民主党总统初选时高调提出额外增加超级富豪的收入税以增加每年超过几百亿的税收，削富济贫。此言一出，聚焦万众，其人气一度领先拜登，大有被民主党提名之势。两人理念相投，携手共同提出这个特别提案，是两人未来前途的蓄票池。
该法案于11月19日提出，拟定于11月30日公布。法案指出，美国农业部将成立一个名为Equitable Land Access Service新机构，从有意愿出售的人手中购买农业用地，并将购置的土地无偿转让给符合条件的非洲裔农民。
根据Agricultural.com的数据显示，按照法案的构想，基于该种赠与模式，将在十年内使得320万英亩的土地转让给非洲裔农民，是目前非洲裔农民拥有农场土地数量的七倍。同时，这样做的代价也是不菲，到2030年，预计每年将投入80亿美元，争取捐赠20000笔，每笔捐赠最多实现转让土地160英亩。
特殊的节点，历史的记忆点滴涌现。400年前，“五月花”号登陆北美大陆。对于英国和美国，这一年都意义深刻久远。但对于美国印第安人，却是血泪史的开端。“美国发展史就是一部印第安人血泪史”，杂志《the Atlantic》如是说。
图片来源：https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/09/this-land-was-our-land/594742/
西进运动中，印第安人因为不屈的反抗精神而惨遭屠戮，与此同时，美国白人从非洲大量掠夺黑人作为奴隶，用以开垦印第安人遗留下来土地。辅以战争等手段，先后得到了路易斯安那，德克萨斯，加利福尼亚等大片土地，美国国土疆域版图不断扩大，直至延伸至太平洋。
历史的车轮滚滚向前。时间来到1862年，美国南北战争局势焦灼之时，总统林肯颁布了《宅地法》（Homestead Act）。法律明确，年满21周岁的美国公民，只要缴纳10美元的手续费，就可以在西部获得160英亩，约合1000亩土地。凡是取得土地者在所购置土地上居住且连续耕种5年，可获得土地执照并成为所有者。一时间，北方大批农民前往西部，南方种植园西部势力也因此受到削弱，并最终对南北战争的结果产生了深远影响。
图片来源：https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/09/this-land-was-our-land/594742/
但即使土地私有制以法律的形式确定下来，在美国，黑人对土地的热情也并不十分高涨。主要原因就是，土地虽然私有，但税还是要缴的。经营土地与做生意没有什么区别，一旦经营不善，难免赔本亏钱。
但这也并非黑人失去土地的最根本原因。
《the Atlantic》提到，这场无声的毁灭性的灾难，联邦政策才是幕后的推手。表面上看，大部分黑人失去土地是因为法律机制，即“税收出售、分区销售、丧失抵押品赎回权”，但实际却来自联邦和州政府在个别项目中的歧视、律师和投机商的欺诈行为、不平等的金融政策，甚至是暴力威胁。
参议员Cory Booker在网站写到，1920年，美国有将近100万黑人农民。今天，由于这种歧视的历史，估计剩余的黑人农民不到50,000。
时间的轴轮滚滚向前，永不停歇，文明的脚步也在不断前进。追溯历史，会有很多说不清楚的因素纠缠其中，但是即使如今提出《黑人农民正义法案》，也不能妄图用一纸法令可以消除长久以来的歧视与偏见。到底是带着政治目的区别提出法案，还是为了真正寻求种族平等？我们静静等待。
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https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/09/this-land-was-our-land/594742/
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