再撒1.8万亿美元，幼儿园到大学免费！拜登公布“美国家庭计划”

4月28日，美国总统拜登向国会两院联席会议发表演说，公布名为“美国家庭计划”的1.8万亿美元一揽子计划。该计划包含约1万亿美元的投资和8000亿美元的增额税收抵免。据美国有线电视新闻网报道，拜登称之，是他振兴国家、确保更公平复苏的努力的后半部分。

这项家庭计划与拜登一个月前提出的一项大约2万亿美元的基础设施计划相结合，并被称为“美国就业计划”。

拜登打算通过对富人增税、提高资本利得税税率、加强国税局执法等来为最新的一揽子计划提供资金，他提出的新措施将在十年内筹集约1.5万亿美元。根据白宫的说法，这两个经济复苏方案中包含的增税措施将在未来15年内全额支付投资。

以下是美国家庭计划中的内容：

帮助支付托儿所费用。为中低收入家庭5岁以下的孩子支付不超过其收入7%的托儿费用。收入不超过该州收入中位数1.5倍的父母将符合条件。

将托儿所工作人员的最低时薪需上调至15美元。

免费的学前教育。向所有3岁到4岁的儿童提供免费的学前教育，无论其家庭收入如何，各州被要求承担50%的成本。此外，该计划旨在解决教师短缺问题，并通过增加对教育者奖学金和专业培训的资助，以及提高联邦计划中某些团体的工资，来满足学前教育的预期增长。

免费的社区大学。使所有首次入学的人在两年的社区大学学习中不用缴交学费。该计划也将适用于“梦想生”（从小被带到美国的无证移民）。联邦政府承担75%左右，剩下各州承担。

根据白宫的数据，如果所有州、地区和部落都参加，大约550万名学生将不需要支付学杂费。拜登和夫人吉尔自2015年以来一直呼吁免费支付两年学费，当时他帮助前总统奥巴马发起了类似的倡议，但没有通过共和党控制的国会。不过纽约、罗德岛和俄勒冈州等地已经自主开始了实施。

一些民主党人还呼吁让一些学生免费上四年制公立大学，并广泛取消学生贷款债务。

除了社区大学的措施外，拜登还将创建一个390亿美元的项目，为家庭收入低于12.5万美元的、就读于四年制传统黑人学院和大学或其他为少数族裔机构的学生提供两年的学费补贴。

提高佩尔助学金。增加佩尔助学金向低收入学生提供高达1400美元的额外援助。包括许多有色人种在内的近700万学生依赖佩尔助学金，在2021-22学年，学生最多可以获得6495美元。拜登承诺将最高奖金提高一倍。

为儿童提供更多的营养援助。低收入儿童的免费和减价午餐或延长到夏季；将免费餐扩大到高贫困地区。

扩大的儿童税收抵免到2025年。在接下来的四年里继续维持新增强的儿童税收抵免。这将使它可以永久全额退税。

3月份救济法案中民主党人通过了一项为期一年的儿童税收抵免扩大法案。年收入不超过7.5万美元的单亲父母，年收入不超过11.25万美元的户主，以及年收入不超过15万美元的联合申报人，家里有6岁以下孩子的每个孩子将获得3600美元，6岁至17岁之间的每个孩子将获得3000美元抵免。

根据这项减免法案，从7月份开始到今年年底，这些家庭在6个月内6岁以下每月可领300美元，6至17岁每个儿童每月可领250美元，然后在报2021年的税时领完剩下的6个月的钱，6岁以下的1800美元，6至17岁的1500美元。

这项抵免在2021年也将全额退还。

对儿童和受抚养人照顾的税收抵免措施永久化。家庭在为13岁以下儿童提供合格托儿服务方面的支出可以获得高达一半的税收抵免，一个孩子的总金额最高可达4000美元，两个或更多孩子的总金额最高可达8000美元。

年收入低于12.5万美元的父母有资格获得全额抵免，年收入在12.5万美元至40万美元之间的父母将获得部分抵免。

将增强的劳动所得税抵免永久化。永久扩大对没有孩子的工人的劳动所得税抵免。救济法通过将最高抵免额度提高近两倍，并将资格扩大到更多没有子女的工人。申请抵免的最低年龄将从25岁降至19岁，并将取消年龄上限。

提供带薪探亲假和病假。2020年3月，国会通过的联邦带薪家庭和病假措施，为生病或被隔离的工人提供了长达两周的带薪病假，如果他们需要照顾因疫情而关闭学校或日托的孩子，还可以额外享受10周的带薪探亲假。这项措施已于12月到期，不过联邦政府将继续为选择提供带薪休假至9月的雇主提供补贴。

根据白宫的一份情况说明书，到该计划实施的第10年，美国家庭计划将为工人提供总共12周的有保障的带薪育儿假、家庭假和个人疾病/安全假，使他们能够陪伴新生儿、从疾病中康复、照顾残疾的亲人、处理伴侣的军事部署或处理紧急情况。

从该计划推出的第一年开始，每年有三天的丧亲假。申请带薪休假的个人每月将获得高达4000美元的工资，最低则是每周平均工资的三分之二。

该计划还将为工人提供三个月的部分就业援助，

永久性增加《平价医疗法案》补贴。永久延长救援计划中包含的更慷慨的补贴，目前该计划的有效期为两年。根据救援法，参保人支付的医保费用不超过收入的8.5%，低于此前的近10%。低收入投保人完全取消保费。

招聘更多教师，壮大教育工作者队伍。将未来教师的奖金增加一倍，从每年4000美元增加到8000美元，并将该计划扩大到幼儿教育工作者。投资28亿美元用于为期一年的有偿教师常驻项目，9亿美元用于特殊教育教师发展，4亿美元用于历史悠久的黑人学院和大学、部落学院和大学以及少数族裔服务机构的教师准备项目。

拨款16亿美元帮助现有教师获得特殊教育和双语教育等紧缺专业的证书。20亿美元将用于教育者领导力项目，比如为新教师和有色人种教师提供培训服务。

作为提案的一部分，所有参加学前教育项目和Head Start项目的员工每小时将获得至少15美元的收入。Head Start项目是一项针对低收入儿童的长期联邦医疗和教育项目，那些具有类似资质的员工将获得与幼儿园教师相当的补偿。