再对H-1B重大调整!明年新申请者不抽签 改这样分配

川普政府周三（10月28日）宣布一项针对H-1B签证的新计划，将取消抽签，转而以基于工资的挑选进行替代。但政府移民政策批评者表示，新规定将使年轻的外国劳工被拒之门外，并阻碍国际学生来美。

国土安全部在拟议的100页规则中说，如果在最初的14天之内没有收到85,000份申请，官员将继续接受申请，直到达到上限。

在当前系统下，公司在四月的第一周提出申请，申请者被随机选中。但这“没有达到H-1B计划或国会的目的。”提议的规则说，“大部分的H-1B签证申请职位属于两个最低工资水平的认证职位。这与该法规的主要立法目的相矛盾，因为H-1B计划的目的是帮助美国雇主填补需要高技能或高学历劳工职位的劳动力短缺。”

霍华德大学研究H-1B项目的教授罗恩·希拉（Ron Hira）表示，通常情况下，有足够的两个最高工资水平的职位申请者满足85,000的上限。那些倾向于以较高工资水平引进H-1B劳工的公司将受益，而那些以较低工资水平引入H-1B劳工的公司将被迫以较高工资水平申请签证，如果他们想继续使用H-1B劳工的话。

他在左倾的经济政策研究所进行的研究中发现，在2019年，诸如Infosys，Deloitte和Cognizant之类的IT人员公司以最低的工资水平申请了大量H-1B工人，而旧金山湾区技术巨头Google、苹果、思科和甲骨文则混合了高工资和低工资的申请者。

川普政府已经在严厉打击H-1B计划，大大增加了对外包外劳人员配备公司和外包商的签证拒绝。批评者指控这些公司及其客户公司使用H-1B来取代美国劳工，压低工资并向海外派遣工作。大型技术公司直接或通过人员雇用公司聘用H-1B劳工，他们推动扩大年度配额上限，认为该签证对于确保全球顶尖人才是必要的。

希拉称该提议为迈向H-1B劳工质量和技能水平的“重要一步”。“这将对美国经济有利。”希拉说，“您将招募到更高技能的人。”

但美国国家政策基金会执行董事斯图尔特·安德森（Stuart Anderson）表示，这意味着早期职业的外国劳工获得H-1B签证的可能性会降低，签证将发给经验最丰富的人。“您正在淘汰那些被公司认定为有价值的未来的出色绩效者，但鉴于他们的经验水平，他们仍无法保证能获得最高的薪水水平。”安德森说，美国大学和美国经济所依赖的外国学生将会受到阻挠，因为他们毕业后在这里工作的机会将会减少。

安德森（Anderson）认为，该规定可能会超出政府的权限。“他们试图单方面做到这一点，而不必与国会接触。”安德森说，“如果国会想按照从最高薪水到最低薪水的顺序得到劳工，他们将把它列入法规。”

该规定将在正式发布在联邦公报中后，接受30天的公众意见征询期。希拉表示，这很可能会在周四发生，川普政府似乎正打算用新规则取代明年的H-1B抽签。

本月初，政府已经发布新规定，包括提高H-1B工人的最低工资，并对H-1B劳工安置在第三方公司实行一年限制。湾区地区委员会、斯坦福大学以及许多教育和商业团体正在就这些规定起诉政府。代表将外国技术人员安置在美国公司的ITServe联盟正在就新规定的最低工资提起诉讼。

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