上周五S386法案再次遭阻！但在特朗普心中，印度人和華人誰更重要？

相信最近這幾天，很多華人都被S.386法案刷屏了。雖然很多人都知道了，我們還是先來回顧一下這個法案。

9月17日，印度移民組織Immigration Voice在其社交媒體上宣布：他們已經掃清了S.386議案在參議院的最大障礙，S.386議案很大可能成為現實。消息一出驚醒了無數「睡著」的華人，以為不可能通過的議案的就這麼悄無聲息的突然說要通過了，不少人這才慌著打電話的打電話、發郵件的發郵件，畢竟S.386據說是未來十年內職業綠卡都將被印度人包了的啊！S.386法案和H.R.1044法案一樣，核心都是「先到先得」原則。不再按照原籍國的固定配額發放綠卡。最先申請、等待時間最長的人，先獲得綠卡，而目前印度人的排期還在2009年！中國排在2016年。幸運的是該議案因為喬治亞州共和党參議員David Perdue反對而被暫時擱置，但是暫時擱置並不是廢棄，何況後面還有個雙胞胎H.R.1044要闖關呢。

有人提出即使參議院通過，總統特朗普仍然擁有一票否決權。那麼重點來了，這就是我們今天想說的，在特朗普心中，印度人和華人，誰更重要？

印度人是美國社會最有影響力的群體之一

印度勞工抵達美國的時代晚於中國人。類似於中國，最初的印度移民也是輸出的勞工。1790年代，第一批印度勞工抵達北美，1900年的人口統計中，在美國的印度裔只有2050名，還包括印度和其他種族的混血。二十世紀初，印度勞工激增，一下子湧入近萬名，導致美國原來反日韓移民的種族歧視機構都趕緊改名為「反亞洲聯盟」，這樣就能連著印度勞工一起排斥了。美國在1943年終止了排華法案，1946年才通過盧斯-塞勒法案，該法案允許每年移入100名印度人，並允許他們加入美國籍。1960年代，對印度移民的限制徹底解除後，印度移民人數開始持續激增，在二十一世紀最後十年中，印度裔增長率是106%，是增長最快的亞裔族群，迅速超越了菲律賓裔，成為繼華裔之後，美國第二大亞裔族群，並卻成為了最顯眼的一個族群。

美國的移民政策研究中心（IPC）的相關報告所概況的，「儘管起點卑微，但印度人克服了巨大的困難，成為了美國社會最有影響力的群體之一。」更不可思議的是，他們幾乎時候是從1960年代才開始崛起，和其他族裔完全不同，這些爬到金字塔尖的印度人大部分都出生在印度，不需要等到第二代，他們在第一代就實現了美國夢。

印度人在美國的很多方面取得了驚人的成就。在企業界，很多頂尖的美國公司CEO由印度人擔任。在矽谷三大IT公司中（谷歌、微軟和蘋果），前兩者的CEO都是印度裔。更多如雷貫耳的國際公司，如百事可樂、軟銀、Adobe、聯合利華、萬事達卡、標準普爾等，都有過印度裔CEO掌舵的歷史。加州大學伯克利分校和斯坦福大學的一項綜合調查表明：截至 2012 年，印度裔做高管的公司佔到了 33.2%。即便美國矽谷的總人口中印度裔僅占 6%，但他們創辦的公司，卻佔到了矽谷所有公司的 15%。論聰明才智並不遜色的華人，能夠在美國國際大企業中獲得頂尖管理崗位者，卻是鳳毛麟角。即便一些優秀的華人靠自身實力走在了前端，卻又如曇花一現，瞬間歸於平淡。例如多年前的李開復，先後在微軟、谷歌任職，也僅坐到了「全球副總裁」的位置。

在知識界，很多著名商學院有了印度裔校長。遠的有哈佛大學、西北大學、紐約大學、喬治敦大學，近的有我們本地的加大聖地亞哥分校UCSD。在政界，很多選區已經出現了不少印度裔國會議員、州長。2013年，奧巴馬前總統還打算提名印度裔Sri Srinivasan擔任最高法院終身大法官。

印度是美國的重要盟友

9月22日印度總理莫迪訪美，和特朗普高調手拉手「秀恩愛」一時引發轟動。

這場在休斯頓舉辦的5萬人盛會，是有史以來最大規模的印度裔集會之一，也成為了為訪美外國領導人舉行的最大的一次集會。現場載歌載舞，包括了集體瑜伽和寶萊塢風格的舞蹈。這場「你好·莫迪」的歡迎活動被美媒形容為「盛大非常」！

而中國一直是美國的假想敵，迅速崛起的中國經濟總量和陸海空軍威懾力，已經讓美國隔著大洋感到了些許不安。美國不可能坐視中國做大，於是跟長期視中國為戰略對手的印度一拍即合，雙方關係日漸升溫。

特朗普說：印度在白宮有一個真正的朋友。而莫迪甚至用特朗普的政治口號說，總統有堅定的決心「使美國再次變得偉大」。特朗普提到他就任以來取得的成就，包括印度裔的失業率降低、印度裔對美國的貢獻，以及德州的印度裔投票支持共和黨的傳統，而民主黨人卻幻想明年贏下德州。特朗普這拉攏印度人的意圖很明顯了！

在2016年大選中，特朗普僅贏得14%的印度裔投票者的支持。因此，特朗普這次給莫迪大派「高帽」，並討好台下印度裔美國人「你們豐富了我們的文化，維護我們的價值觀」。「我們感謝你們，愛你們，我想要你們知道我的政府每天都在為你們的每一個人奮鬥」，顯而易見，這一切正是為了擴大自己在2020年大選中印度裔選民的票倉。

對於華人來說，同樣不支持特朗普的佔多，在2014年的同期調查中，70%的華人不支持特朗普，支持他的僅佔24%。但華人什麼時候獲得過這麼高規格的對待？

美國亞太裔數據調查中心（AAPI DATA）報告，在2016年總統大選期間，在6個亞裔族群中，華人的註冊投票率和投票率均排名最末，分別是48%和41%，與第一名印度裔相距20個百分點。

第一名印度裔的註冊投票率是68%，投票率是62%；其他依次排名為：日裔、菲律賓裔、越南裔、韓裔、華裔。印度裔是亞裔匯總投票率最高的族裔，也是美國最富有的少數族裔，更是美國總統選舉最慷慨的捐助者之一。對於特朗普來說，與其說誰更重要不如說誰更有價值。

打一耳光給個糖

印度和中國同為美國最大的兩個留學生來源地，在每年85,000份H-1B工作簽證中，光印度人就佔了70%，包括中國留學生、華人、世界其他國家的人，只剩下不到25,500的配額，其中中國留學生大約只有6%能拿到，而中國留學生的人數卻是印度的2-3倍。

數據來源：
今年4月10日，美國移民局在其官網宣布，2020財政年H-1B共收到201,011份H-1B申請，比去年同比增加了5.7%，拒簽率達到33%，創下了十年來的新高。

圖片來源：美國國家政策基金會NFAP官網

另外續簽申請拒簽率也在大幅上升。2009-2017年H1B續簽的拒簽率都保持在6%以下，從2018開始飆升：2018年續簽拒簽率為12%，比上年直接翻了一倍；2019年續簽拒簽率為18%，也創下了十年來的新高。

圖片來源：美國國家政策基金會NFAP官網

特朗普政府的一系列H1B收緊政策，雖然對於印度裔打擊頗大，但緊接著出爐的S.386法案又讓印度裔成為最大受惠者，真是玩的好一手「打一耳光給個糖」，可是同樣被打了耳光的中國人連糖都沒有！當然，如果你非要說有糖，那就是那些投資移民的中國人，美國人精著呢，排著隊送錢來當然越多越好。

關於華人在美國混的不如印度人原因分析的人有很多，但我們想說的是哪怕理由再充分，事實再確鑿，對於既成事實也於事無補，倒不如多花點時間來提高我們自己的實力，提高我們的投票率，而不要像祥林嫂一樣成天去抱怨。期待華人真正崛起的那一天。

S386法案最新消息

另據美國媒體10月18日報道，邁克·李（R-Utah）參議員上周周要求參議院獲得一致通過，以通過參議院第386號法令和眾議院HR 1044的《高技能移民公平法》，這將提高基於就業綠卡每個國家/地區的上限，但再次遭到參議員Dick Durbin（伊利諾伊州）的反對。參議員德賓（Durbin）提出異議，提出了新的立法，即《救濟法》（Relief Act），該法案將大大增加每年發放的綠卡數量，包括清除五年來現有的基於就業的綠卡積壓。

參議員Durbin兩次反對參議員Lee要求他們一致同意通過立法。參議員David Perdue（R-Ga.）和Rand Paul （R-Ky.）也反對。但是，像參議員Perdue和Paul一樣，參議員Durbin的反對並不是基於他對美國工人的關注，而是因為他認為更好的解決方案是大量增加每年發行的綠卡數量。他與參議員Pat Leahy（D-Vt.）共同提案《救濟法》：

• 在5年內消除當前的綠卡積壓，這將在未來5年內增加400萬張綠卡。
• 通過將配偶和未成年子女從以就業為基礎的綠卡中移走並將其轉移到直系親屬類別，以增加年度移民人數。這將導致每年增加50,000-100,000綠卡。
• 取消針對職業綠卡移民的國家上限要求。