新州聯邦參議員提案免費贈與非洲裔土地 項莊舞劍意在沛公？
近日，三位民主党參議院提出的一項法案，在非洲裔群體中引發熱議。在BLM事件的波瀾依舊未能平息的當下，該法案的提出究竟是真正在為非洲裔群體謀福利？還是背後有何政治企圖？
據報道，該提案的「主角」國會參議員科瑞 布克（Cory Booker）在社交媒體上表示，很榮幸與伊麗莎白 沃倫（Elizabeth Warren）合作提出《黑人農民正義法案》（Justice For Black Famers Act），我們將以此為契機，重新審視數十年來系統性種族歧視給非洲裔農民帶來的傷害。
提案的主角，科瑞 布克（Cory Booker）在2006年曾任新澤西州紐瓦克市長，並於2013年10月16日的大選中擊敗史蒂夫·洛根當選為新澤西州第一位黑裔聯邦參議院議員。他曾在2019年2月1日信心滿滿地宣布競選美國總統，後因在民主黨總統初選時表現平淡，加上知名度不高而黯然提前退場。相比布克，做為政壇老江湖的伊麗莎白 沃倫自然技高一籌，在去年民主黨總統初選時高調提出額外增加超級富豪的收入稅以增加每年超過幾百億的稅收，削富濟貧。此言一出，聚焦萬眾，其人氣一度領先拜登，大有被民主黨提名之勢。兩人理念相投，攜手共同提出這個特別提案，是兩人未來前途的蓄票池。
該法案於11月19日提出，擬定於11月30日公布。法案指出，美國農業部將成立一個名為Equitable Land Access Service新機構，從有意願出售的人手中購買農業用地，並將購置的土地無償轉讓給符合條件的非洲裔農民。
根據Agricultural.com的數據顯示，按照法案的構想，基於該種贈與模式，將在十年內使得320萬英畝的土地轉讓給非洲裔農民，是目前非洲裔農民擁有農場土地數量的七倍。同時，這樣做的代價也是不菲，到2030年，預計每年將投入80億美元，爭取捐贈20000筆，每筆捐贈最多實現轉讓土地160英畝。
特殊的節點，歷史的記憶點滴湧現。400年前，「五月花」號登陸北美大陸。對於英國和美國，這一年都意義深刻久遠。但對於美國印第安人，卻是血淚史的開端。「美國發展史就是一部印第安人血淚史」，雜誌《the Atlantic》如是說。
圖片來源：https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/09/this-land-was-our-land/594742/
西進運動中，印第安人因為不屈的反抗精神而慘遭屠戮，與此同時，美國白人從非洲大量掠奪黑人作為奴隸，用以開墾印第安人遺留下來土地。輔以戰爭等手段，先後得到了路易斯安那，德克薩斯，加利福尼亞等大片土地，美國國土疆域版圖不斷擴大，直至延伸至太平洋。
歷史的車輪滾滾向前。時間來到1862年，美國南北戰爭局勢焦灼之時，總統林肯頒布了《宅地法》（Homestead Act）。法律明確，年滿21周歲的美國公民，只要繳納10美元的手續費，就可以在西部獲得160英畝，約合1000畝土地。凡是取得土地者在所購置土地上居住且連續耕種5年，可獲得土地執照並成為所有者。一時間，北方大批農民前往西部，南方種植園西部勢力也因此受到削弱，並最終對南北戰爭的結果產生了深遠影響。
圖片來源：https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/09/this-land-was-our-land/594742/
但即使土地私有制以法律的形式確定下來，在美國，黑人對土地的熱情也並不十分高漲。主要原因就是，土地雖然私有，但稅還是要繳的。經營土地與做生意沒有什麼區別，一旦經營不善，難免賠本虧錢。
但這也並非黑人失去土地的最根本原因。
《the Atlantic》提到，這場無聲的毀滅性的災難，聯邦政策才是幕後的推手。表面上看，大部分黑人失去土地是因為法律機制，即「稅收出售、分區銷售、喪失抵押品贖回權」，但實際卻來自聯邦和州政府在個別項目中的歧視、律師和投機商的欺詐行為、不平等的金融政策，甚至是暴力威脅。
參議員Cory Booker在網站寫到，1920年，美國有將近100萬黑人農民。今天，由於這種歧視的歷史，估計剩餘的黑人農民不到50,000。
時間的軸輪滾滾向前，永不停歇，文明的腳步也在不斷前進。追溯歷史，會有很多說不清楚的因素糾纏其中，但是即使如今提出《黑人農民正義法案》，也不能妄圖用一紙法令可以消除長久以來的歧視與偏見。到底是帶著政治目的區別提出法案，還是為了真正尋求種族平等？我們靜靜等待。
ref：
https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2019/09/this-land-was-our-land/594742/
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