再對H-1B重大調整!明年新申請者不抽籤 改這樣分配

川普政府周三（10月28日）宣布一項針對H-1B簽證的新計劃，將取消抽籤，轉而以基於工資的挑選進行替代。但政府移民政策批評者表示，新規定將使年輕的外國勞工被拒之門外，並阻礙國際學生來美。

國土安全部在擬議的100頁規則中說，如果在最初的14天之內沒有收到85,000份申請，官員將繼續接受申請，直到達到上限。

在當前系統下，公司在四月的第一周提出申請，申請者被隨機選中。但這「沒有達到H-1B計劃或國會的目的。」提議的規則說，「大部分的H-1B簽證申請職位屬於兩個最低工資水平的認證職位。這與該法規的主要立法目的相矛盾，因為H-1B計劃的目的是幫助美國僱主填補需要高技能或高學歷勞工職位的勞動力短缺。」

霍華德大學研究H-1B項目的教授羅恩·希拉（Ron Hira）表示，通常情況下，有足夠的兩個最高工資水平的職位申請者滿足85,000的上限。那些傾向於以較高工資水平引進H-1B勞工的公司將受益，而那些以較低工資水平引入H-1B勞工的公司將被迫以較高工資水平申請簽證，如果他們想繼續使用H-1B勞工的話。

他在左傾的經濟政策研究所進行的研究中發現，在2019年，諸如Infosys，Deloitte和Cognizant之類的IT人員公司以最低的工資水平申請了大量H-1B工人，而舊金山灣區技術巨頭Google、蘋果、思科和甲骨文則混合了高工資和低工資的申請者。

川普政府已經在嚴厲打擊H-1B計劃，大大增加了對外包外勞人員配備公司和外包商的簽證拒絕。批評者指控這些公司及其客戶公司使用H-1B來取代美國勞工，壓低工資並向海外派遣工作。大型技術公司直接或通過人員僱用公司聘用H-1B勞工，他們推動擴大年度配額上限，認為該簽證對於確保全球頂尖人才是必要的。

希拉稱該提議為邁向H-1B勞工質量和技能水平的「重要一步」。「這將對美國經濟有利。」希拉說，「您將招募到更高技能的人。」

但美國國家政策基金會執行董事斯圖爾特·安德森（Stuart Anderson）表示，這意味著早期職業的外國勞工獲得H-1B簽證的可能性會降低，簽證將發給經驗最豐富的人。「您正在淘汰那些被公司認定為有價值的未來的出色績效者，但鑒於他們的經驗水平，他們仍無法保證能獲得最高的薪水水平。」安德森說，美國大學和美國經濟所依賴的外國學生將會受到阻撓，因為他們畢業後在這裡工作的機會將會減少。

安德森（Anderson）認為，該規定可能會超出政府的許可權。「他們試圖單方面做到這一點，而不必與國會接觸。」安德森說，「如果國會想按照從最高薪水到最低薪水的順序得到勞工，他們將把它列入法規。」

該規定將在正式發布在聯邦公報中後，接受30天的公眾意見徵詢期。希拉表示，這很可能會在周四發生，川普政府似乎正打算用新規則取代明年的H-1B抽籤。

本月初，政府已經發布新規定，包括提高H-1B工人的最低工資，並對H-1B勞工安置在第三方公司實行一年限制。灣區地區委員會、斯坦福大學以及許多教育和商業團體正在就這些規定起訴政府。代表將外國技術人員安置在美國公司的ITServe聯盟正在就新規定的最低工資提起訴訟。