行動起來，以大視野和政治智慧來應對S386的挑戰！

上周三，華人微信群里傳來一個十分緊迫的消息S386議案將在參議院無投票通過，未來10年內中國留學生將無法拿到綠卡。於是，很多華人及社團紛紛動員起來，並成功地延緩了該議案的通過。在這裡，我對眾多華人同胞的義舉和大家為華人利益所做出的貢獻表示高度讚揚並感到驕傲！

現在我們面臨的問題是：在贏得了一周的時間之後，下面應該怎麼繼續抗爭，以成功的保護華人的利益？我在此提出以下分析和建議：

第一、以大視野來看待S386議案對華人和美國利益的影響。

S386議案的本質是消除對工作移民每個國家7%的配額限制。這個配額限制長期以來造成了對印度、中國等國職業移民的巨大限制。我個人拿綠卡時就經歷了多年的排期。除了排期長之外，一個主要風險就是在排期中一旦失去工作，一切又得從頭開始。儘管我們每年都有數萬的優秀中國留學生願意繼續留在美國，為美國的經濟繁榮和科技創新做出貢獻。但是受限於這個7%的配額，來自中國的移民一直遠低於應該達到的水平。所以，從長期來看，取消國家配額對華人社區是有利的。

但是，由於常年來美國對工作移民的配額太低，遠遠不能達到美國公司，尤其是高科技行業的需求，所以在EB2領域積壓了數萬餘的印度移民申請者。一旦在兩年過渡期後全面放開國籍配額，將對所有其他國家的移民造成十餘年的衝擊，使眾多中國留學生無法移民美國。這就形成了對短期的危害。

面對這一十分嚴峻的短期衝擊，不少華人紛紛站出來反對取消國籍配額，指責印度裔的遊說，極少別有用心的人還竟然說我們在教育領域內反對種族配額也是錯的。事實是這樣的嗎？

完全不是！造成這一衝擊的是美國長期以來不合理的移民政策。從白宮提供的這張表大家可以看到，美國目前的移民政策是以親屬移民為重的，高達66%的比例，而工作和技術移民僅佔12%，而難民、「多元化」抽籤移民等其它種類卻佔21%。（在每年超過百萬的移民配額中，H1b技術移民僅佔8萬5千。）與此相比，加拿大、紐西蘭、澳大利亞、日本等國的工作和技術移民比例都佔50%以上。正是這個本末倒置的移民政策造成了H1b移民的瓶頸，使大量印度技術移民積壓。這也使美國很多高科技公司招不到足夠的合格人才，損害美國國家利益。可以說，技術移民比例偏低是造成印度技術移民積壓，可能對其他族裔移民產生短期衝擊的主要原因！

客觀地說，在民主社會，印度裔有他們的權力去推動解決他們H1b移民大量積壓、排期過長的問題。華人今天陷於這樣困窘的境地，是因為我們在聯邦議會沒有自己的代表來保護華人的利益。恢複種族配額雖然可以避免短期衝擊，但只會把華人移民的限額往後延長，並不符合華人的根本利益！

第二、以政治智慧來應對S386的挑戰。

在前段時期，很多華人給參議員打了電話，敦促他們投反對票。但這條路有無勝算呢？我們做一點局勢分析吧：

– 目前，S386在眾議員的版本HR1044已經獲得通過。在美國參眾兩院獲得這麼廣泛支持的議案實屬罕見。雖然反對S386的外部呼聲也在增加，但有希望反對這一議案的參議員遠遠少於40個，對S386的強行阻擋勝算很小。

– 其次，以共和黨佔優的參議院大多數議員一直是支持高技術移民和擇優移民 （Merit-Based Immigration），反對國籍配額。

– 更重要的是，單純的反對並不利於華人的長期利益。我們要解決的問題是短期衝擊，而不是反對S386法案的主要原則。

所以，我個人認為，華人社區如果以支持國籍配額為策略，對S386的強行阻擋勝算不大。我們應該利用政治智慧，對該法案進行修正，來實現雙贏。因此，我呼籲華人給參議員打電話及發郵件，提出如下建議：

「由於數十年來美國移民政策的失敗，導致成千上萬主要來自印度的IT員工申請積壓。如果以現行版本通過，HR1044 / S386將立即阻止美國公司在EB2類別中僱用其他急需員工達12年之久。

尤其嚴重的是，那些已在美國獲得大學或研究生學位的外國學生申請綠卡的道路將被關閉十多年。外國留學生有著在美國的教育以及直接的實習或研究經驗。他們是美國應該保留的最優秀人才之一。我們應該把他們留下來，以避免寶貴的人才流失！

請對S386法案投反對票，並做出以下條款補充：

1. 批准移民簽證時，給予在美國獲得大學或更高學位的外國學生比僅接受外國教育的申請人更高的優先順序。

2. 保護美國勞工，嚴格控制和防止H1b簽證的濫用。

3. 延長過渡期和機制，以確保美國公司不會受到當前IT工人積壓的負面影響。

4. 大幅度增加就業簽證的配額，支持擇優移民。這才是既解決印度IT員工移民簽證積壓問題，又不影響其職業移民正常渠道的正確方法。」

英文郵件樣本如下：

Subject of email: Please vote NO and AMEND S386!

The honorable Senator xxxx,

Due to decades of failing American immigration policies that led to hundreds thousands of IT worker backlogs primarily from India, once passed with current form, HR1044/S386 will stop American companies from hiring other urgently needed workers in EB2 category for 12 years.

Especially, the path to green card for foreign nationals who have received college or graduate degrees in the US will be shut for more than one decade. With American education, plus direct internship or research experience, they are among the best talents that America should keep, in order to avoid invaluable brain-drain!

Please vote NO and AMEND S386 by adding the following clauses:

1. Give foreign students who have received college or higher degree in the U.S. higher priority than applicants with foreign education only, when approving immigration visas.

2. Protect American workers, strictly control and prevent H1b visa abuses.

3. Expand transition period and mechanism to ensure American companies will not be negatively impacted by the current IT worker backlog.

4. Significantly increase quotas for employment based visa, support merit-based immigration. This is the right way to address the IT worker backlog from India without disrupting the regular process for other skilled workers.

Thanks a lot for your valuable support!

Sincerely，

Xxxx

這樣，基於對形勢的合理分析，我們才能利用政治智慧來推動修改S386法案，實現華人利益、美國和亞裔社區利益的多贏！

請使用這個鏈接尋找貴州參議員的聯繫方式，並給他們發電子郵件或電話聯繫；https://www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm

為了華人社區、美國和亞裔社區利益的多贏，請採取行動吧！