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为吸引外国投资，创造就业，带动经济发展，1990年美国国会通过“投资移民项目法案”，每年可发放1万个移民签证给希望通过投资美国企业来获取美国绿卡的合格人士。由于其属于职业移民第五类优先，故简称EB-5。